04082, м. Київ, вул. Пріорська, 14 (БЦ «Пріорська 14»)
marianadiadechko@gmail.com
Антимонопольний комітет України, як державний орган зі спеціальним статусом, наділений дуже широкими повноваженням у сфері забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель.
У стрічці новин постійно з’являються «шокуючі» для багатьох заголовки про накладення багатомільйонних штрафів на бізнес за вчинення антиконкурентних узгоджених дій під час проведення процедур закупівель. Це тема для окремої об’ємної статті щодо кваліфікації АМКУ дій учасників як антиконкурентних узгоджених: доведення синхронності, наявності умов для обміну інформацією, наявність господарських відносин між учасниками, пов’язаність через третіх осіб, використання одних IP-адрес тощо.
Крім «болючих» штрафів суб’єкт господарювання отримує також і своє місце у так званому «чорному списку». Якщо офіційно, то вказаний «чорний список» є зведеними відомостями АМКУ щодо спотворення результатів торгів. Наявність учасника торгів (тендерів) у зведених відомостях АМКУ, а відтак і факт притягнення до відповідальності є підставою для відмови йому в участі у процедурах закупівлі протягом 3 років.
Не так давно почав функціонувати Державний реєстр суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 ч.2 ст.6, п.1 с.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (переглянути відомості можна за посиланням https://reyestr.amcu.gov.ua/ ).
Фізично, учасник може взяти участь у закупівлі (тобто, технічна можливість подати пропозицію не блокується), але наявність інформації щодо притягнення такого учасника до відповідальності за порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) є підставою для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення пропозиції такого учасника.
Отже, компанія отримала рішення (витяг з рішення) АМКУ або територіального відділення АМКУ або ж не отримала з якихось причин (тоді АМКУ опублікує інформацію про прийняте рішення в офіційному друкованому органі та через сплив 10 днів з дати такої публікації рішення буде вважатися таким, що вручено суб’єкту господарювання). Які доступні варіанти для дій?
Наявні три ймовірних варіанти поведінки:
1. Виконати рішення АМКУ або його територіального відділення протягом встановленого строку – 2 місяці з дати отримання рішення. В такому випадку потрібно сплатити штраф, у розмірі, визначеному рішенням та протягом 5-ти днів з дня сплати штрафу повідомити про це АМКУ або його територіальний, надавши підтверджуючий документ.
Слід звернути увагу на важливий момент. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5% від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
Тобто, це Вам не подвійна облікова ставка НБУ від суми невиконання зобов’язань, тут все дуже серйозно. В реєстрі судових рішень чимало судових справ про стягнення пені за прострочення сплати штрафу, зазвичай розмір пені дорівнює і самому розміру штрафу.
2. Звернутися до АМКУ з заявою про відстрочення або розстрочення сплати штрафу.
Таке право передбачене законом та може бути реалізовано суб’єктом господарювання шляхом подання до АМКУ відповідної заяви.
Умови для отримання відстрочки/розстрочки:
Строк, на який може бути надано розстрочення чи відстрочення сплати штрафу – не більше 12 місяців.
3. Оскаржити рішення АМКУ у суді.
Акцентуємо увагу на спеціальних строках звернення до Господарського суду з позовом про визнання недійсним рішення АМКУ – 2 місяці з дати отримання рішення. Цей строк не може бути поновлений. Тобто, якщо пропущено, то вже без варіантів. Навіть у процедурі судового оскарження все чітко і суворо – без права на помилку.
Тут слід зауважити, що нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом:
Якщо у Вас виникла проблема та отримано копію рішення АМКУ про притягнення до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладено штраф, зверніться за фаховою консультацією до адвоката. Він зможе оцінити ситуацію та надати рекомендації щодо вибору найдоцільнішого варіанту поведінки.
Що б ви не обрали для себе, пам’ятайте про строки, адже помилки з АМКУ – «коштують дорого».